Chi assiste un familiare con disabilità grave può chiedere una sede di lavoro più vicina al domicilio della persona assistita. Il trasferimento non è automatico, ma il datore deve valutare seriamente la richiesta.
Un rifiuto non può basarsi su generiche “esigenze di servizio”. Devono esistere ragioni organizzative concrete, verificabili e adeguatamente motivate.
Che cos’è il trasferimento della sede di lavoro con la Legge 104
La Legge 104 e trasferimento sede di lavoro: i diritti di chi assiste un familiare (2026) è un tema molto importante per i caregiver lavoratori.
Il problema emerge spesso durante l’estate.
Tra luglio e agosto vengono pubblicate graduatorie, assegnazioni, mobilità e trasferimenti. Sono coinvolti docenti, infermieri, dipendenti comunali e altri lavoratori pubblici.
Molte persone lavorano lontano dalla propria famiglia. Allo stesso tempo, devono assistere un genitore, un coniuge o un altro familiare con disabilità grave.
L’articolo 33, comma 5, della Legge 104 del 1992 riconosce una specifica tutela.
Il lavoratore che assiste una persona con disabilità grave ha diritto a scegliere, quando possibile, la sede più vicina al domicilio dell’assistito.
La norma riconosce anche un’altra garanzia.
Il lavoratore non può essere trasferito in un’altra sede senza il proprio consenso, quando ricorrono i requisiti previsti.
La tutela non serve a favorire il dipendente per ragioni personali.
Il vero obiettivo è proteggere la persona con disabilità. Una sede più vicina consente al lavoratore di offrire assistenza con maggiore continuità.
La Legge 104 utilizza infatti l’espressione “ove possibile”. Questo significa che il diritto deve essere bilanciato con l’organizzazione del datore di lavoro.
Non si tratta quindi di un trasferimento automatico.
Allo stesso tempo, il datore non può respingere la richiesta con una risposta standard o con motivazioni troppo vaghe.
Come funziona il trasferimento con la Legge 104
Per chiedere l’avvicinamento occorre partire dal riconoscimento della disabilità grave.
Il familiare assistito deve trovarsi nella condizione prevista dall’articolo 3, comma 3, della Legge 104.
Non basta una generica invalidità civile.
Il verbale deve riconoscere espressamente la situazione di gravità richiesta dalla legge.
Il lavoratore deve inoltre prestare un’assistenza reale.
La tutela non può essere utilizzata soltanto per ottenere una sede più comoda. Il trasferimento deve essere collegato alle necessità della persona assistita.
Cosa prevede l’articolo 33, comma 5
La norma riconosce al lavoratore che assiste una persona con disabilità grave due principali tutele:
- scegliere, quando possibile, la sede più vicina al domicilio dell’assistito;
- non essere trasferito senza consenso in un’altra sede.
La prima tutela riguarda l’assegnazione o il trasferimento richiesto dal dipendente.
La seconda impedisce al datore di allontanarlo unilateralmente, quando ricorrono i presupposti previsti.
Il domicilio rilevante è quello della persona con disabilità.
Non conta soltanto la distanza dalla casa del lavoratore.
Per esempio, una docente vive a Napoli ma assiste il padre domiciliato a Caserta. La sede richiesta deve essere valutata rispetto al domicilio del padre.
La tutela può operare anche quando il lavoratore chiede un trasferimento dopo l’assunzione.
Non riguarda quindi soltanto la scelta della prima sede lavorativa.
La giurisprudenza ha chiarito che il diritto deve essere bilanciato con le esigenze del datore. Nel pubblico impiego devono esistere posti vacanti e realmente disponibili.
Un posto può risultare libero sulla carta, ma non essere destinato alla copertura.
Questo accade spesso nelle amministrazioni pubbliche.
La semplice presenza di una sede vicina non garantisce quindi l’accoglimento della domanda.
L’amministrazione deve però spiegare perché quel posto non è disponibile o non può essere assegnato.
Il trasferimento è un diritto assoluto?
No.
L’espressione “ove possibile” impedisce di considerarlo un diritto assoluto e incondizionato.
Il datore deve bilanciare due esigenze:
- il diritto all’assistenza della persona con disabilità;
- il corretto funzionamento dell’azienda o dell’amministrazione.
Nel lavoro privato possono rilevare esigenze produttive, tecniche e organizzative.
Nel pubblico impiego possono rilevare anche la pianta organica, la disponibilità dei posti e la continuità dei servizi.
La Cassazione ha precisato che spetta al datore dimostrare le ragioni che impediscono l’accoglimento della richiesta.
Non è quindi sufficiente scrivere:
“Domanda respinta per esigenze di servizio”.
Una formula simile non spiega nulla.
L’amministrazione dovrebbe indicare le ragioni effettive. Dovrebbe chiarire quali problemi provocherebbe il trasferimento e perché non esistono soluzioni alternative.
Anche il Consiglio di Stato ha richiesto una motivazione rafforzata.
Il rifiuto non può limitarsi a dati organizzativi generici. Deve indicare le reali criticità legate al trasferimento del dipendente.
Diritti, obblighi e aspetti giuridici rilevanti
Il lavoratore ha diritto a una valutazione concreta della propria domanda.
Non ha sempre diritto a ottenere esattamente la sede indicata.
L’amministrazione potrebbe proporre una sede diversa, ma comunque più vicina alla persona assistita.
La valutazione deve considerare:
- gravità della disabilità;
- necessità assistenziali;
- distanza tra le sedi;
- disponibilità effettiva dei posti;
- mansioni del lavoratore;
- esigenze organizzative;
- possibilità di sostituzione;
- presenza di soluzioni alternative.
Il dipendente ha l’obbligo di dichiarare circostanze vere.
Deve comunicare eventuali cambiamenti che incidono sul diritto.
Per esempio, deve segnalare il decesso dell’assistito, la perdita della condizione di gravità o la cessazione dell’assistenza.
Documenti falsi o dichiarazioni non veritiere possono avere conseguenze disciplinari, amministrative e penali.
Quali familiari consentono di chiedere il trasferimento
L’articolo 33, comma 5, richiama i lavoratori indicati dal comma 3.
La tutela può quindi riguardare l’assistenza prestata a:
- coniuge;
- parte di un’unione civile;
- convivente di fatto;
- figli;
- genitori;
- parenti entro il secondo grado;
- affini entro il secondo grado.
Tra i parenti entro il secondo grado rientrano, per esempio:
- nonni;
- nipoti, intesi come figli dei figli;
- fratelli;
- sorelle.
Tra gli affini entro il secondo grado possono rientrare:
- suoceri;
- generi;
- nuore;
- cognati.
In alcune situazioni la tutela può estendersi ai parenti o affini entro il terzo grado.
Questo avviene quando i genitori, il coniuge, la parte dell’unione civile o il convivente della persona disabile:
- hanno almeno 65 anni;
- sono deceduti;
- sono mancanti;
- presentano patologie invalidanti.
Tra i parenti di terzo grado possono rientrare zii, nipoti figli di fratelli e bisnonni.
La verifica va fatta con attenzione.
Non basta affermare di essere “un familiare”. Occorre individuare il grado di parentela o affinità e controllare le condizioni previste.
Dopo la riforma introdotta dal decreto legislativo 105 del 2022, più lavoratori possono essere autorizzati ad assistere la stessa persona. Resta però vietato utilizzare i benefici nelle stesse giornate.
L’eliminazione del referente unico riguarda soprattutto la fruizione dei permessi.
La richiesta di trasferimento deve comunque essere collegata a un’attività assistenziale concreta.
Serve la convivenza con il familiare?
L’articolo 33 non stabilisce, in via generale, un obbligo di convivenza per questa specifica tutela.
Il lavoratore deve però dimostrare che il trasferimento serve davvero a migliorare l’assistenza.
La distanza può essere uno degli elementi più importanti.
Un infermiere che lavora a 500 chilometri dal genitore disabile può avere una necessità evidente di avvicinamento.
La situazione deve però essere esaminata nel suo complesso.
Non esiste una distanza minima stabilita dalla legge.
L’assistenza deve essere esclusiva?
Non è più richiesto che il lavoratore sia l’unico familiare capace di prestare assistenza.
La presenza di fratelli o altri parenti non basta, da sola, per respingere la domanda.
L’amministrazione può comunque valutare come viene prestata concretamente l’assistenza.
Il diritto non scompare soltanto perché esiste un altro familiare.
Occorre verificare disponibilità, distanza, condizioni personali e reali bisogni dell’assistito.
Errori comuni e come evitarli
Il primo errore è presentare una domanda troppo breve.
Scrivere soltanto “chiedo il trasferimento per Legge 104” non permette una valutazione completa.
La richiesta dovrebbe spiegare:
- chi è il familiare assistito;
- quale rapporto esiste;
- dove si trova il suo domicilio;
- quali sono le esigenze assistenziali;
- perché la distanza crea difficoltà;
- quale sede viene richiesta;
- quali sedi alternative sarebbero accettabili.
Il secondo errore è allegare soltanto il verbale della Legge 104.
Il verbale è fondamentale, ma potrebbe non essere sufficiente.
È utile allegare anche certificato di famiglia, dichiarazioni, documenti sul domicilio e prove delle necessità assistenziali.
Il terzo errore è confondere l’invalidità civile con la disabilità grave.
Una percentuale di invalidità, anche elevata, non sostituisce automaticamente il riconoscimento dell’articolo 3, comma 3.
Il quarto errore è chiedere soltanto una sede specifica.
Quando possibile, conviene indicare più sedi vicine.
Questo rende più difficile un rifiuto basato sulla mancanza di un singolo posto.
Il quinto errore è non contestare una motivazione generica.
Una risposta fondata soltanto su “esigenze organizzative” potrebbe essere insufficiente.
Il lavoratore può chiedere accesso agli atti e chiarimenti.
Il sesto errore è attendere troppo.
Mobilità, graduatorie e assegnazioni seguono spesso scadenze brevi.
Un intervento tardivo può rendere più difficile ottenere una tutela utile.
Il settimo errore è confondere diverse procedure.
La mobilità ordinaria, l’assegnazione provvisoria e il trasferimento ai sensi della Legge 104 non sono sempre la stessa cosa.
Ogni comparto può avere regole, graduatorie e contratti collettivi specifici.
Cosa fare in concreto in questa situazione
Il primo passo è controllare il verbale della persona assistita.
Deve risultare il riconoscimento della disabilità grave previsto dall’articolo 3, comma 3.
Il secondo passo è verificare il rapporto familiare.
Occorre capire se si tratta di coniuge, convivente, parente o affine.
Per i parenti e affini di terzo grado devono essere presenti le condizioni aggiuntive previste.
Il terzo passo è raccogliere i documenti.
Possono essere utili:
- verbale della Legge 104;
- documento della persona assistita;
- certificazione del domicilio;
- stato di famiglia;
- documenti sul rapporto di parentela;
- certificazioni mediche;
- dichiarazione sull’assistenza prestata;
- turni di lavoro;
- indicazione delle sedi disponibili;
- precedenti richieste e risposte ricevute.
La domanda deve essere presentata attraverso il canale previsto dal datore.
Per un dipendente pubblico può essere necessario utilizzare un portale, una PEC o un modulo specifico.
È importante conservare la ricevuta.
La richiesta dovrebbe essere chiara e motivata.
Un possibile schema è il seguente:
- indicazione della norma;
- dati del lavoratore;
- dati della persona assistita;
- riconoscimento della gravità;
- descrizione dell’assistenza;
- distanza attuale;
- sedi richieste;
- disponibilità a soluzioni alternative;
- elenco dei documenti allegati.
Se la domanda viene respinta, bisogna leggere con attenzione la motivazione.
Il rifiuto indica un posto inesistente? Parla di carenza di organico? Specifica le reali esigenze del servizio?
Una motivazione generica può essere contestata.
Nel pubblico impiego può essere utile presentare una richiesta di accesso agli atti.
L’accesso può servire a conoscere:
- posti vacanti;
- posti disponibili;
- trasferimenti concessi;
- criteri utilizzati;
- graduatorie;
- organico delle sedi;
- atti organizzativi richiamati nel rifiuto.
Dopo aver raccolto i documenti, si può inviare una diffida.
La diffida deve chiedere una nuova valutazione e una motivazione concreta.
Nei casi urgenti può essere necessario valutare un ricorso.
Questo può accadere quando l’anno scolastico sta per iniziare o una graduatoria sta per diventare definitiva.
Mini-storia o esempio pratico
Anna è un’infermiera dipendente di un’azienda sanitaria pubblica.
Lavora in una provincia distante 250 chilometri dal domicilio della madre.
La madre ha una disabilità grave riconosciuta. Vive sola e necessita di assistenza per visite, terapie e attività quotidiane.
Anna presenta una richiesta di trasferimento.
Allega soltanto il verbale della Legge 104 e scrive una breve frase.
L’azienda respinge la domanda per “inderogabili esigenze organizzative”.
Anna pensa che il rifiuto sia definitivo.
Dopo alcune settimane scopre che una sede vicina alla madre ha due posti liberi.
Presenta una richiesta di accesso agli atti.
Dai documenti emerge che uno dei posti è vacante, ma non è ancora stato dichiarato disponibile alla copertura.
Questo elemento non garantisce automaticamente il trasferimento.
L’azienda deve però spiegare perché non intende coprire il posto e quali problemi causerebbe l’assegnazione di Anna.
La lavoratrice presenta una nuova istanza.
Questa volta descrive l’assistenza, indica più sedi e allega documentazione completa.
Chiede anche una motivazione specifica in caso di nuovo rifiuto.
L’amministrazione riesamina la situazione e propone una sede alternativa a 25 chilometri dalla madre.
Anna non ottiene la sua prima scelta, ma raggiunge l’obiettivo principale.
Può assistere il familiare senza affrontare ogni settimana un lungo viaggio.
Questo esempio mostra un punto fondamentale.
La Legge 104 non garantisce sempre la sede preferita. Garantisce però una valutazione seria, concreta e motivata.
Quando serve davvero un avvocato
Non ogni domanda di trasferimento richiede assistenza legale.
Una richiesta completa può essere presentata direttamente dal lavoratore.
L’avvocato diventa utile quando il diritto viene ignorato o valutato in modo superficiale.
È opportuno chiedere assistenza quando:
- la domanda è stata respinta senza motivazione;
- il rifiuto contiene formule generiche;
- esistono posti liberi non considerati;
- altri lavoratori hanno ottenuto il trasferimento;
- la graduatoria non riconosce la precedenza;
- l’amministrazione contesta il grado di parentela;
- viene richiesta una convivenza non prevista;
- viene negato il diritto perché esistono altri familiari;
- il lavoratore rischia un trasferimento d’ufficio;
- esistono termini brevi per presentare ricorso;
- il datore non risponde alla domanda;
- l’assistenza è urgente e non rinviabile.
L’avvocato può controllare la normativa applicabile e gli atti dell’amministrazione.
Può inoltre verificare contratti collettivi, bandi, graduatorie e disponibilità delle sedi.
Nel pubblico impiego è essenziale individuare il giudice competente.
La competenza può cambiare secondo il tipo di procedura e la fase della selezione.
Un errore su termini o giudice può compromettere la tutela.
Per questo motivo è importante agire prima che graduatorie e trasferimenti producano effetti definitivi.
Domande frequenti sulla Legge 104 e il trasferimento
Con la Legge 104 il trasferimento è automatico?
No. Il trasferimento deve essere possibile rispetto ai posti disponibili e alle esigenze organizzative. Il rifiuto deve però essere concreto e motivato.
Posso chiedere l’avvicinamento per assistere un genitore?
Sì, quando il genitore ha una disabilità grave riconosciuta ai sensi dell’articolo 3, comma 3.
Posso chiedere il trasferimento per assistere un fratello?
Sì. Fratelli e sorelle sono parenti di secondo grado e possono rientrare nella tutela.
L’azienda può rifiutare per esigenze di servizio?
Può farlo soltanto in presenza di esigenze reali. Una formula generica potrebbe non essere sufficiente.
Serve essere conviventi con la persona disabile?
Non esiste un obbligo generale di convivenza per il trasferimento previsto dall’articolo 33, comma 5. L’assistenza deve però essere effettiva.
Conclusioni
La Legge 104 e trasferimento sede di lavoro: i diritti di chi assiste un familiare (2026) tutela il lavoratore e, soprattutto, la persona con disabilità.
Chi assiste un familiare con disabilità grave può chiedere una sede più vicina al suo domicilio.
Il diritto non è automatico.
Devono essere valutati i posti esistenti, la loro disponibilità e le esigenze organizzative del datore.
L’amministrazione o l’azienda non possono però limitarsi a un rifiuto standard.
Devono indicare le ragioni tecniche, produttive o organizzative che impediscono il trasferimento.
Nel pubblico impiego è richiesta una motivazione particolarmente accurata. I generici richiami alla carenza di personale potrebbero non bastare.
Prima di presentare la domanda è importante verificare il verbale, il grado di parentela e la procedura applicabile.
Quando il trasferimento viene negato, bisogna controllare rapidamente motivazione, graduatorie e posti disponibili.
Lo Studio Laudando & Partners assiste docenti, infermieri, dipendenti pubblici e lavoratori privati nelle richieste di avvicinamento.
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Avv. Antonio Laudando
